高空抛物被称为"悬在城市上空的痛"，严重威胁居民的生命财产安全，而没有物业的老旧小区，往往是高空抛物的高发区，管理起来难度更大。但没有物业不代表就管不了，只要社区居委会、业主、相关部门齐心协力，完全可以建立起有效的管理机制，遏制高空抛物行为。
第一、社区居委会要发挥主导作用，建立管理机制。没有物业的小区，社区居委会就是管理的主体，要主动承担起高空抛物的管理责任。首先，社区居委会要牵头成立小区管理委员会或者业主自治组织，由社区工作人员、业主代表、楼栋长等组成，负责小区的日常管理和高空抛物的防治工作。其次，要制定小区的管理规约，明确禁止高空抛物，规定违规行为的处罚措施，让管理有章可循。再次，要建立巡查和监督机制，组织社区工作人员、志愿者、楼栋长定期巡查，发现高空抛物行为及时制止和处理。另外，社区居委会还要加强跟公安、城管、街道办等相关部门的沟通协调，遇到高空抛物造成严重后果的，及时联系相关部门介入处理，形成管理合力。社区居委会还要做好宣传教育工作，通过宣传栏、横幅、微信群、入户宣传等方式，向居民宣传高空抛物的危害和法律后果，提高居民的安全意识和法律意识，从源头上减少高空抛物行为。
第二、安装监控摄像头，用技术手段防范高空抛物。没有物业的小区，防范高空抛物最有效的手段之一，就是安装监控摄像头，用技术手段来监督和取证。首先，社区居委会可以牵头，通过申请政府专项资金、街道办补贴、业主自筹等方式，筹集资金在小区安装防高空抛物监控摄像头。摄像头要安装在合适的位置，对准楼栋的窗户和阳台，能够清晰地拍摄到高空抛物的过程，便于取证。其次，摄像头要24小时运行，录像要保存一定时间，一般建议保存30天以上，这样发生高空抛物事件后，可以调取录像查找肇事者。再次，要在小区显眼位置张贴"内有监控，禁止高空抛物"的警示标识，对有高空抛物倾向的人起到震慑作用。另外，监控的管理和维护也很重要，社区居委会要安排专人负责监控的日常管理和维护，确保摄像头正常运行，录像清晰可查。如果小区资金有限，可以先在重点楼栋、重点区域安装，逐步实现全覆盖。安装监控摄像头，不仅能有效防范高空抛物，还能提升小区的治安水平，一举多得。
第三、发挥业主自治作用，鼓励居民互相监督。没有物业的小区，业主自治非常重要，要充分发挥业主的主体作用，鼓励居民互相监督、共同管理。首先，要建立楼栋长制度，每栋楼选一个有责任心、有威望的楼栋长，负责本楼栋的日常管理和高空抛物的宣传、监督工作。楼栋长要熟悉本楼栋的居民情况，经常跟居民沟通，宣传高空抛物的危害，发现有高空抛物行为及时制止和上报。其次，要建立居民举报机制，鼓励居民发现高空抛物行为及时举报，社区居委会对举报人的信息要保密，对查证属实的举报可以给予一定的奖励，调动居民的积极性。再次，要发挥邻里之间的监督作用，住在同一栋楼的居民，抬头不见低头见，如果发现邻居有高空抛物的行为，可以善意提醒和劝阻，很多时候邻里的提醒比官方的警告更有效。另外，还可以组织居民开展一些小区公益活动，比如小区清洁日、安全宣传日等，增强居民的小区归属感和集体意识，让大家都来关心和维护小区的安全和环境。业主自治搞得好的小区，往往高空抛物现象就少，因为大家都把小区当成自己的家，都有责任和义务来维护。
第四、加强法律宣传，让居民知道高空抛物的严重后果。很多人高空抛物，是因为不知道这是违法行为，不知道会有什么严重后果，所以加强法律宣传非常重要。首先，社区居委会要通过各种方式，向居民宣传《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》等法律法规中关于高空抛物的规定，让居民知道高空抛物不仅是不文明行为，更是违法行为，要承担相应的法律责任。比如，《民法典》规定，禁止从建筑物中抛掷物品，造成他人损害的，侵权人要承担侵权责任；《刑法》规定，高空抛物情节严重的，构成高空抛物罪，要承担刑事责任，可处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。其次，可以通过典型案例来宣传，收集一些高空抛物造成严重后果、肇事者被判刑或者赔偿的案例，在小区里宣传，让居民直观地感受到高空抛物的危害和后果，起到警示作用。再次，可以邀请律师、民警等专业人士到小区开展法律讲座，现场解答居民的疑问，让居民更深入地了解相关法律知识。另外，还要加强对未成年人的教育，很多高空抛物是小孩干的，要通过学校、家庭、社区三方联动，教育孩子不要高空抛物，让孩子从小养成良好的习惯。
第五、建立应急处理机制，发生高空抛物后及时处理。防范很重要，但万一发生了高空抛物事件，也要有完善的应急处理机制，及时处理，减少损失和影响。首先，发生高空抛物事件后，社区居委会要第一时间赶到现场，了解情况，保护好现场，如果有人员受伤，要立即拨打120急救电话，同时拨打110报警。其次，要及时调取监控录像，查找肇事者，如果监控拍到了肇事者，要固定证据，配合公安机关处理；如果监控没有拍到，要配合公安机关开展调查，走访周边居民，收集线索。再次，要做好受害者的安抚和赔偿协调工作，如果肇事者找到了，要协调肇事者跟受害者协商赔偿事宜；如果找不到肇事者，根据《民法典》的规定，可能需要由可能加害的建筑物使用人给予补偿，社区居委会要做好解释和协调工作。另外，发生高空抛物事件后，社区居委会要及时在小区里通报情况，提醒居民注意安全，同时再次强调高空抛物的危害和后果，起到警示作用。还要对事件进行总结反思，分析管理中存在的漏洞和不足，及时改进和完善管理措施，防止类似事件再次发生。建立完善的应急处理机制，既能及时处理突发事件，也能让居民感受到社区的管理力度，增强安全感。
其实，没有物业的小区管理高空抛物，确实比有物业的小区难度大，但也不是没有办法。关键是要发挥社区居委会的主导作用，用监控摄像头等技术手段来防范，依靠业主自治和居民互相监督，加强法律宣传提高居民意识，再加上完善的应急处理机制，多管齐下，就能有效遏制高空抛物行为。高空抛物关系到每一个居民的生命财产安全，不是哪一个人的事，而是整个小区、整个社区的事，需要大家共同参与、共同努力。希望每一个居民都能认识到高空抛物的危害，从我做起，从身边的小事做起，不高空抛物，同时也提醒和监督身边的人，共同营造一个安全、文明、和谐的居住环境。毕竟，小区是我家，安全靠大家，只有大家都行动起来，才能真正杜绝高空抛物，让"悬在城市上空的痛"不再发生。
